lunes, 13 de junio de 2011

Novedades en el Anteproyecto de modificación de la LOTT


El Anteproyecto de modificación de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres entra en el Parlamento para su tramitación legal.
Contiene novedades que afectan al régimen de autorizaciones y al baremo sancionador, entre otras, la reducción de las cuantías de las multas en más de un 30%.
El pasado 24 de mayo entró en el Congreso de los Diputados el Anteproyecto de Ley por el que se modifica la Ley 16/1987 de Ordenación de los Transportes Terrestres para su tramitación parlamentaria, tras haber sido aprobada por el Consejo de Ministros el pasado 13 de mayo. En consecuencia dicho proyecto de ley no será sometido a consulta del Consejo de Estado.

Las principales novedades que introduce este proyecto de ley (una vez entre en vigor previsiblemente antes de que acabe el presente año) son las siguientes:

Ø Se suprime el principio general de que los precios que se perciben por los portes en el transporte de mercancías cubran la totalidad de los costes reales, pero en cambio se mantiene tal principio para el transporte de viajeros.
Ø Se suprime la posibilidad de prohibir reglamentariamente que los conductores profesionales de vehículos pesados realicen operaciones de carga y descarga.
Ø Se eleva la cuantía de sometimiento a arbitraje a 10.000 euros, frente a los 6.000 euros actuales.
Ø Se eliminan las actuales limitaciones para ser titular de autorizaciones de transporte en función de su forma empresarial: podrá serlo cualquier persona física o jurídica que tenga personalidad jurídica propia diferente de sus socios y tenga ánimo de lucro.
Ø Se mantiene la necesidad de solicitar autorización de transporte para la realización de transportes públicos con vehículos de hasta 3’5 toneladas de MMA. Sin embargo, para obtener dicha autorización no se exigirá poseer capacitación profesional ni realizar el visado periódico de la misma.
Ø El Registro de Empresas y Actividades de Transporte será público a partir de finales de 2013 a fin de poder conocer que empresas de transporte o intermediarias se encuentran debidamente autorizadas.
Ø Se exigirá que todas las empresas de transporte e intermediarios dispongan de equipamiento informático y firma electrónica, a partir de 2014 para el sector del transporte de mercancías y de 2015 para el sector del transporte de viajeros.
Ø Se establece la posibilidad de que las empresas de transporte de mercancías puedan actuar como intermediarios de transporte, pero siempre que cumplan idénticos requisitos que estos últimos, esto es, los exigidos para ser operador de transporte. Por el contrario, todas las empresas de transporte de viajeros están facultadas automáticamente para actuar como intermediarios.
Ø Se regula que personas pueden ir a bordo de un vehículo de transporte de mercancías además del conductor: todas las personas que guarden relación directa con la empresa transportista o las mercancías transportadas.
Ø Se considera infracción muy grave (4001 euros) la no comunicación al Registro de Empresas de Transporte del cambio de domicilio o de la ubicación de los centros de explotación o de los locales, dando lugar además a la pérdida de las autorizaciones de transporte.
Ø Se considera infracción muy grave realizar transporte público o privado utilizando conductores que carezcan de certificado CAP o del permiso de conducir, o tratándose de conductores extranjeros cuya vigencia del permiso de conducir esté vencida en España.
Ø Se considera infracción muy grave no llevar a bordo la tarjeta de tacógrafo digital por parte del conductor aunque esté conduciendo un vehículo con tacógrafo analógico, si es necesario para controlar los tiempos de conducción realizados; de igual modo, no llevar los discos analógicos aunque se esté conduciendo un vehículo con tacógrafo digital.
Ø Se rebaja la cuantía de las sanciones en torno al 30% según lo acordado entre las asociaciones nacionales de transportistas y el Ministerio de Fomento a finales de 2009.
Ø Se establecen 19 tipos de infracciones que de ser cometidas por la empresa transportista supondrán asimismo la inhabilitación para ejercer la actividad a la persona que aporta la capacitación a la empresa (denominado ahora gestor de transporte) durante 1 año.
Ø El pago voluntario de la sanción impuesta en el plazo de 30 días desde su notificación dará derecho a una reducción del 30% de su importe.

Bueno, así por encima, en mi opinión, hay mas cosas malas que buenas en ese anteproyecto; y algunas que directamente opino que son "gilipolleces".
Analizando punto por punto las principales novedades:

Ø Se suprime el principio general de que los precios que se perciben por los portes en el transporte de mercancías cubran la totalidad de los costes reales, pero en cambio se mantiene tal principio para el transporte de viajeros.

* Primera y "soberana gilipollez"; a ver, si por hacer un porte cobras menos de lo que gastas para hacerlo, ¿para que coj... vas a hacerlo si encima te cuesta a ti dinero dinero?, ¿y por qué los autobuses si pueden cobrar los costes reales y los camiones no (como dice el dicho: aquí o jodemos todos o la p... al río)?.
Es de cajón que para hacer un trabajo debes cobrar por ello, si por hacerlo en lugar de cobrar vas a pagar, es una tontería, porque no trabajaras para encima tener que pagar ... Es un disparate, lo que debería aprobarse es precisamente que se cobre la totalidad de los costes reales por el porte.

Ø Se suprime la posibilidad de prohibir reglamentariamente que los conductores profesionales de vehículos pesados realicen operaciones de carga y descarga.

* Total, que como pasaba en muchos sitios, le tocara al conductor cargar y descargar; esto solo beneficia a los cargadores (para ahorrarse el tener que contratar a un cargador/descargador), a los transportistas no les beneficia en nada. Precisamente seria considerable todo lo contrario, es decir que mientras sea posible (hay cargas que debe descargarlas el conductor, por ejemplo cisternas, basculantes, ...) este prohibido que los conductores realicen las cargas y descargas; a parte de para reducir "riesgos", para que los cargadores tengan que contratar a gente, y reducir algo de paro.

Ø Se eleva la cuantía de sometimiento a arbitraje a 10.000 euros, frente a los 6.000 euros actuales.

* Esta creo que es de las pocas que están mas o menos bien.

Ø Se eliminan las actuales limitaciones para ser titular de autorizaciones de transporte en función de su forma empresarial: podrá serlo cualquier persona física o jurídica que tenga personalidad jurídica propia diferente de sus socios y tenga ánimo de lucro.

* Esto espero que sea lo que se supone que es, la eliminación de las exigencias para solicitar las autorizaciones (tarjetas) de transporte que hay actualmente (capacidad de carga, numero de vehículos, antigüedad, ...); si es así, me parece perfecto, aunque no dan muchos datos, y se debería saber mas de este punto.

Ø Se mantiene la necesidad de solicitar autorización de transporte para la realización de transportes públicos con vehículos de hasta 3’5 toneladas de MMA. Sin embargo, para obtener dicha autorización no se exigirá poseer capacitación profesional ni realizar el visado periódico de la misma.

* Me imagino que esto viene en relación con que al exigirse el nuevo CAP, la antigua Capacitación Profesional (que por ejemplo yo tengo desde 2.003), ya no es necesaria (a parte de que ya no se hace, porque el propio CAP la sustituye). Obviamente era algo lógico.

Ø El Registro de Empresas y Actividades de Transporte será público a partir de finales de 2013 a fin de poder conocer que empresas de transporte o intermediarias se encuentran debidamente autorizadas.

* Este punto, si es lo que pienso, creo que es otro de los "interesantes"; ya que sería una forma de identificar a los ilegales, y poder actuar (por los cauces reglamentarios) contra ellos; es decir poder luchar y acabar con la "piratería" del sector.

Ø Se exigirá que todas las empresas de transporte e intermediarios dispongan de equipamiento informático y firma electrónica, a partir de 2014 para el sector del transporte de mercancías y de 2015 para el sector del transporte de viajeros.

* Otra gilipollez; ahora para llevar un camión tendrás que justificar que tienes un ordenador, ¿y para que coj... necesitar un ordenador para conducir un camión?. Como yo digo, estos son de estos artículos "gilipollas", que solo valen para "rellenar hueco" en la normativa, y que realmente no valen para nada.

Ø Se establece la posibilidad de que las empresas de transporte de mercancías puedan actuar como intermediarios de transporte, pero siempre que cumplan idénticos requisitos que estos últimos, esto es, los exigidos para ser operador de transporte. Por el contrario, todas las empresas de transporte de viajeros están facultadas automáticamente para actuar como intermediarios.

* Otro artículo para "rellenar hueco"; ni opinare sobre él.

Ø Se regula que personas pueden ir a bordo de un vehículo de transporte de mercancías además del conductor: todas las personas que guarden relación directa con la empresa transportista o las mercancías transportadas.

* Si es lo que pienso, otra norma "gilipollas"; es decir, según esto, si yo fuese autónomo, según esto, mi mujer (si la tuviese), no podría ir en el camión si no trabajase en la empresa ... Solo puedo decir a esto 

Ø Se considera infracción muy grave (4001 euros) la no comunicación al Registro de Empresas de Transporte del cambio de domicilio o de la ubicación de los centros de explotación o de los locales, dando lugar además a la pérdida de las autorizaciones de transporte.

* Otra buena medida para evitar a los estafadores, que intenten joder a los demás, y escaparse sin castigo.

Ø Se considera infracción muy grave realizar transporte público o privado utilizando conductores que carezcan de certificado CAP o del permiso de conducir, o tratándose de conductores extranjeros cuya vigencia del permiso de conducir esté vencida en España.

* Buena medida.

Ø Se considera infracción muy grave no llevar a bordo la tarjeta de tacógrafo digital por parte del conductor aunque esté conduciendo un vehículo con tacógrafo analógico, si es necesario para controlar los tiempos de conducción realizados; de igual modo, no llevar los discos analógicos aunque se esté conduciendo un vehículo con tacógrafo digital.

* Norma, en principio que puede ser razonable; pero que a la hora de inspecciones en carretera, puede dar lugar a "problemas", así que la dejo en plano dudoso hasta no saber exactamente el contenido exacto de esta norma.

Ø Se rebaja la cuantía de las sanciones en torno al 30% según lo acordado entre las asociaciones nacionales de transportistas y el Ministerio de Fomento a finales de 2009.

* Habrá que ver que tipo de sanciones, y porque se rebajan ...

Ø Se establecen 19 tipos de infracciones que de ser cometidas por la empresa transportista supondrán asimismo la inhabilitación para ejercer la actividad a la persona que aporta la capacitación a la empresa (denominado ahora gestor de transporte) durante 1 año.

* Puede ser una medida interesante; habrá que ver cuales son las 19 infracciones que comenta.

Ø El pago voluntario de la sanción impuesta en el plazo de 30 días desde su notificación dará derecho a una reducción del 30% de su importe.

* Por un lado, demuestra nuevamente el carácter recaudatorio de las sanciones (como esta la caja vacía hay que llenarla como sea), lo cual puede dar lugar a que sancionen "por lo que sea", por el simple hecho de sancionar (y con ello recaudar). Por otro lado siempre es bueno una rebaja de las sanciones.

En definitiva, y según mi modesta opinión, en esta nueva normativa: hay mas cosas malas que buenas, hay muchas cosas dudosas, y unas cuantas gilipolleces.

No hay comentarios:

Publicar un comentario